——国家发改委、区农经站调研中关村东升科技园

推动京津冀协同发展，是中共中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署和重大国家战略，也是当前北京市委市政府、海淀区委区政府的头等大事。5月12日，在京津冀协同发展深入实施之际，国家发改委经济体制与管理研究所副主任张林山副研究员、海淀区农村合作经济经营管理站副站长姜之波一行10余人，到中关村东升科技园就京津冀协同发展战略对农村集体经济发展产生的影响开展调研。东升镇副镇长赵京芳女士及镇农资办、马坊股份社、博展股份社相关领导陪同调研。

在博展股份社总经理陈斌和党总支副书记卢金玲的介绍下，调研组了解了园区智慧农业产业平台、创新创业服务平台及全产业链科技服务平台，对集体土地的经营成果表示了肯定。座谈会上，大家对非首都功能疏解问题、园区发展问题和农村集体经济组织发展问题深入交流。

中关村东升科技园作为全国首个由国务院批复成立管委会的乡镇产业园，是农村集体土地上开出的“科技之花”，这主要得益于园区所处地理优势，处于国家科技创新核心区，紧邻国家智力资源最密集区。随着园区发展壮大，产业要素不断聚集，我们正在打造产业成长生态圈，为减少非首都功能疏解对园区发展的影响，疏解不应采取“一刀切”，应保留知识聚集的优势，适当保留上下游产业，维持完整的产业发展生态系统。

在京津冀协同发展背景下，北京正在弱化经济中心功能，尤其与天津等自贸区相比，经济政策优势逐渐减弱。因此，园区的发展不仅需要政府帮助解决集体经济体制的制约问题，更需要给予更多政策支持，尤其是税收优惠政策，以促进乡镇集体产业园继续发展壮大，更好参加国家产业分工。

东升科技园的成功经验是以科技地产为主导，由农村集体经济组织掌控，大力发展科技地产服务产业。然而，“股份社”作为农村集体经济组织不是法人主体，不具备法律地位，股东权益无法保证，在市场经济竞争中更面临融资和抵押的制约问题。因此，要进一步壮大集体经济，需要政府解决农村集体经济组织体制机制问题，完善股份制改造，实现以股权吸引、激励、留住人才的目标，以科技和人才促集体经济发展。

农村集体经济是现代市场经济中一个特殊的经济体，需要顶层设计与基层实践相结合，反复论证。本次国家发改委和区农经站深入村社生产一线开展调研，对于实现农村集体经济新的发展，维护农民利益，维持农村社会稳定都具有重要意义。